按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沪委发〔2008〕15号），以及上海市教卫党委系统第二批深入学习实践科学发展观活动准备工作会议的部署精神，上海市语言文字水平测试中心（以下简称市语测中心）党支部于2月16起开展了学习实践科学发展观活动。
2月16日至3月10日，是学习实践科学发展观活动的准备阶段。在检查指导组的精心指导下，完成了深入学习实践科学发展观活动工作方案、实践载体、计划安排，确定了领导小组、群众评议代表名单，班子成员确定了调研联系点，在中心网站上开辟了活动专栏、开设了互动讨论区，编辑了《学习参考文选》等。
3月11日，市语测中心举行了深入学习实践科学发展观活动动员大会。市语测中心党支部书记徐民杰同志作动员报告，市教卫党委系统第二批深入学习实践科学发展观活动第九检查指导组组长沈国强同志作讲话，对市语测中心深入学习实践科学发展观活动提出了重要的指导性意见。3月11日至4月20日是学习实践科学发展观活动的学习调研阶段。每个党员饱满政治热情，积极投身学习调研的各项活动。大家重点学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《胡锦涛等中央领导同志的有关学习实践科学发展观的重要论述》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》等，及时传达学习了上级有关会议文件精神。组织听取了市委党校袁秉达教授的学习报告。我们3位领导带头学习，带头作专题讲座。每个党员认真撰写了学习体会并作了交流发言。我们还组织了3次解放思想大讨论，大家敞开思想，积极发言，讨论内容务实，气氛热烈，实效显著。市教卫机关党委副书记薛力扬同志参加了我们组织的解放思想大讨论，对市语测中心如何更好地寻找和解决科学发展的问题提出了积极的建议。市语测中心对每次组织活动都精心安排，并得到了检查指导组同志的热情帮助、指点。每次组织活动的出席率均为100%。带着如何解决中心科学发展的问题，市语测中心组织了赴天津语言文字培训测试中心、上海市教育考试院、市教委财管中心、市财政局、华东理工大学、上海电力学院、上海中医药大学、上海师范大学、上海立信会计学院、上海第二工业大学等单位的调研活动。3位主任每人撰写了2篇调研报告。主要有三大收获：
一、党员干部在学习实践科学发展观活动中受到深刻教育
市语测中心的党员干部和党员同志认真学习科学发展观理论，在学习中接受深刻教育，思想认识有了切实提高。
首先，在对开展学习实践科学发展观活动意义的认识上，大家一致认为：第一，深入学习实践科学发展观，是应对国际环境深刻变化的迫切需要。当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。一方面，和平与发展仍然是时代主题，我国发展的重要战略机遇期仍然存在；另一方面，国际环境中不稳定不确定因素增多，尤其是当前全球爆发的金融危机，使我国发展的外部条件更为复杂多变。这一切，又决定我国发展面对的挑战是严峻的、长期的。第二，深入学习实践科学发展观，是实现小康社会奋斗目标的迫切需要。我国通过30年的改革开放，我国的社会主义事业取得了巨大的发展。据国家统计局的数据，我国人均国民收入由1978年的190美元，上升至2008年的3266.8美元，增长了17倍。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。2008年上海人均GDP首次实现了10000美元，达到10529美元。1978年——2008年，我国国内生产总值由3645亿元增长至30万亿元（按照2008年底人民币与美元1：6.95的比价，达43200亿美元），增长82倍多，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多，我国经济总量上升为世界第三。2009年第一季度，我国汽车产销量超过美国（产量256.76万辆、销量267.88万辆），销量高出美国本土销量达45万辆之多，成为世界第一汽车产销大国。在新的历史起点上，党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。这些新要求是在适应国际国内形势的新变化、顺应各族人民过上更好生活的新期待、把握我国经济社会发展趋势和规律的基础上提出来的，也是针对当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题提出来的。当前，我国发展形势总的是好的，同时，我们必须清醒地看到，我国发展也面临着不少突出矛盾和问题。如果我们不抓紧采取措施解决这些突出矛盾和问题，长此以往，必将对我国经济社会发展特别是长远发展产生重大影响。这就要求我们必须着力推动经济社会又好又快发展，让广大人民共享改革发展成果。第三，深入学习实践科学发展观，是全面推进党的建设工程的迫切需要。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合。我们要通过深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员、干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去。第四，深入学习实践科学发展观，是切实解决好存在问题的迫切需要。学习实践活动要解决的重点问题是：一要解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二要解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、倾听群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题。三要解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题。四要解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题。五要解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。
其次，在准确把握学习实践科学发展观活动取得成效的认识上，党员们认为：第一，深入学习实践科学发展观，要维护好最广大人民群众的根本利益。科学发展观的第一要义是发展，核心是坚持以人为本。最广大人民的根本利益是根本，是出发点、落脚点。落实科学发展观，就需要进一步转变工作作风，切实弘扬“求真务实”的精神，坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。第二，深入学习实践科学发展观，要解决好发展应面对的“五个着力”。一是着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；二是着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力；三是着力解决影响和制约科学发展的突出问题；四是着力解决群众反映强烈的突出问题；五是着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
二、在调研中聚焦问题，谋求科学发展上水平
随着学习实践科学发展观活动的不断深入，市语测中心每个党员认真思考中心发展中不符合科学发展的问题，积极从比较中寻找差距，正视中心发展中的瓶颈问题。学习调研活动，使我们深刻感受到了差距，看到了发展的巨大空间，增强了科学发展的信心。
1．聚焦问题
上海的普通话测试机构建立于1994年，已有15年历史。我们的各项工作虽然在全国处于领先地位，但按照科学发展的要求，客观上已存在着许多差距。在思想理念方面，思想解放、开拓创新精神不够；在服务领域方面，我们长期以来只是抓住了普通话水平测试这块主业，没有很好地去研究和分析社会对祖国通用语言文字的其他需求；在科研工作方面，我们专家队伍建设还比较薄弱，科学研究的内容比较单一，科研的广度和深度不能适应新形势、新任务的需要；在内部管理上，我们没有真正做到科学管理，团结协作、发挥每个人的积极性、创造性等做得还很不够。在党风党纪方面，组织纪律观念不很强，不能严格遵守民主集中制。我们如何主动为行政部门服务，积极发挥专业机构的服务功能，还需要做太多的努力。在如何加强普通话培训市场规范管理问题上，虽然有体制政策等障碍，但长期以来，我们没有主动去研究问题，在某种意义上，我们没有发挥好应有的导向作用。
随着上海市社会经济的发展，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》精神和《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》关于普通话水平等级标准“普通高等学校、中等职业学校的学生为二级乙等以上”的规定，从2008年起，上海市实行普通高等学校、中等职业学校学生普通话水平免费测试的政策。在2008年对14所通过语言文字工作评估达标高校试点的基础上，从2009年起，实行全市高校学生普通话水平免费测试，到2010年，把这项政策推向全市中等职业学校。市语测中心作为这项政策的执行机构，每年承担的普通话水平测试任务，将从过去的5万人次，扩大到17万人以上；而且随着普通话水平免费政策的有效实施，原有按行政标准收费的测试人群一定会日渐萎缩。这必将会影响到市语测中心预算外行政收费，从而造成市语测中心人员工资和人员补充经费的不足。这也必然成为市语测中心健康发展的在机制上的瓶颈问题。
2.工作举措
市语测中心要通过学习实践科学发展观活动，采取如下措施：首先，要进一步找准自己的定位。通过学习和调研，市语测中心将定位于“构建和谐的语言生活，服务于社会语言生活，努力提高市民语文素质和能力”。
其次，要紧紧围绕全面推进本市在校大学生和中职学生普通话水平免费测试的重点工作，竭尽全力把市教委的这项惠及广大学生的好事做好。
第三，依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，切实履行宣传、贯彻国家和地方语言文字工作法律法规和方针政策，做好语言文字基础知识和应用能力的普及、教育、培训、测试等各项相关工作的职责。市语测中心作为开展语言文字规范化工作的专门实施机构，担负着上海市语言文字培训测试及社会应用科学研究等任务。市语测中心在拓展服务领域上应该重点着力语言文字工作推动和规范、社会语言生活的引领和提高。同时，应积极配合做好行政性服务工作，积极配合做好城市语言文字评估工作、语言文字示范校的创建工作，以及普通话宣传周和经典诵读的推广活动。为此，市语测中心和市教委语管处建立了每月一次的联席会议制度，设计了“6个1”党支部双结对活动，从制度上保证这条措施的落实。
第四，按照工作职责，遵循“以科研为先导，以测促训，以训保测，质量第一，旨在提高”的工作宗旨，建立市语测中心语言文字工作专家委员会，增强我们的科研能力和水平。
第五，依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》关于“凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训”的法规条款，遵循“教考分离”的原则，我们要制定全市语言文字培训机构的规范标准，规范引导全市的普通话培训活动。按照市教委领导关于规范普通话培训管理“请在上师大试点”的批示精神，与上海师范大学教育学院合作开展普通话培训服务试点，市语测中心在该学院设一个普通话水平测试报名点，该学院在市语测中心开设一个服务窗口，为考生提供“一门式”服务。我们将与上海师范大学教育学院一起，进一步完善普通话培训大纲和教学计划，完善教学条件，加强教师培训，提高培训质量。从而发挥高校文化建设和知识的高地、培养人才的重要基地、对全社会语言文字工作的辐射和引领作用。在试点工作取得成果后，我们将在市语测中心的网站上公布上海市语言文字培训机构的规范标准，规范语言文字培训的组织机构、教学条件、培训大纲、教学计划，加强对培训教师的培训和管理。通过对全市语言文字培训机构的规范管理，规范引导全市的普通话培训活动。从而进一步加强国家语言文字工作法律法规、方针政策、形势任务的宣传教育，为构建和谐的社会语言生活和满足广大人民群众的语言文字需求，提供更好的服务。
第六，上海是一个国际大都市，所以，市语测中心还应加大汉语国际推广的服务力度。积极引进天津针对母语非汉语人群的汉语口语水平测试，为在沪的外籍人士和留学生学习汉语、提高汉语应用能力提供便捷服务。
第七，建立完善领导干部学习制度、民主生活会制度和下基层调研制度，努力形成讲政治、讲正气、讲团结的风气。
第八，按照深入开展学习实践科学发展观活动的要求，我们必须从体制、机制和政策上，解决影响本单位科学发展的瓶颈问题。市语测中心应当从长远发展的高度，改差额拨款为全额拨款，真正解决作为执行国家和地方法律法规的公益性事业单位，在拨款管理机制方面存在的发展瓶颈问题。
三、在服务中即知即改，践行让人民群众得实惠
市语测中心作为市教委的直属事业单位，直接服务于对普通话等级证书有迫切需求的广大人民群众。由于全球金融危机，给大学生就业造成了巨大压力。今年以来，大学毕业生考教师资格证和普通话等级证书的人数激增。由于许多考生不熟悉中心的工作流程，到报送材料3月底截止期，许多人拿不到普通话等级证书。我们得到这个消息后，很为他们着急。抱着即知即改的态度，我们积极与市人才教育交流中心紧密协作，动员一切力量，加快工作节奏，加班加点把这些考生的成绩赶出来，使市人才教育交流中及时拿到他们的普通话测试成绩，让1200多名大学生按时申报了教师资格，为维护社会稳定和增加大学生就业机会，做了我们应该做好的服务工作。抱着举一反三的态度，为了今后避免再出现这个问题，我们在尽量缩短考生普通话报名与测试间隔时间上积极挖掘潜力，改以前每月一至两次测试为每个周末安排两天测试，使考生从报名到测试的间隔时间，从原来的2至3个月，缩短为两周。虽然，我们中心的每位同志大大增加了工作负担，但极大方便了广大考生。同时我们还通过网络等多种方式，加强宣传，告知中心普通话测试的工作流程，让广大考生留有充足的准备时间。此外，我们开始把工作的触角向前延伸，正与承担教师资格证课程培训任务的上海师范大学合作，让参加教师资格证课程培训的考生同时报名普通话等级证书的测试与培训，为广大考生提供“一门式”服务，从根本上解决因不能按时拿到两证而影响他们申报教师资格的问题。这一系列即知即改的举措，实践了让人民群众得实惠的科学发展观的要求，受到了人民群众的欢迎。他们通过人民来信对中心进行了表扬，激励我们要更好地为人民服务。
总之，深入开展学习实践科学发展观活动为市语测中心进一步解放思想、实现科学发展提供了强大的动力。市语测中心要紧紧围绕全面推进本市在校大学生和中职学生普通话水平测试的重点工作，坚持确立科学发展观指导下的语言文字服务工作发展观，全面谋划科学发展的创新思路，努力提高驾驭推进语言文字服务工作改革与发展的能力；正确把握语言文字服务工作发展中效益、质量、创新的关系，积极探索速度与效益、数量与质量、规模与结构、公平与效率的有机统一。上海市语言文字水平测试中心要在科学发展观的指导下，在市教委的领导下，牢固树立科学发展的指导思想，进一步解放思想，不断开拓创新，积极拓展服务功能，找准瓶颈问题，真正从体制机制上解决发展中的关键问题，全面完成市教委赋予我们的光荣任务和使命，从而使我们真正走上一条全面、协调和可持续的科学发展之路。
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